? ? ? ? ?2016年,中國保安協(xié)會在公安部黨委的正確領導下,在治安管理局的具體指導下,深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實中央政法工作會議和全國公安廳局長會議精神,緊緊圍繞全面深化公安工作改革的大局,積極發(fā)揮協(xié)會提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的職能作用,努力提升協(xié)會的工作效率和管理服務水平。協(xié)會全體同志團結協(xié)作、開拓進取、恪盡職守、任勞任怨,有力推動了全國保安服務行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
一、全力投入第四屆全國保安評選表彰活動???????
黨中央、國務院高度重視保安服務工作,十分關心保安隊伍建設。2016年10月,公安部、全國總工會、共青團中央聯(lián)合在北京召開了第四屆全國先進保安服務公司先進保安員表彰大會,中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱,國務委員、公安部部長郭聲琨會見了全體與會人員,并與受表彰代表座談。孟書記、郭部長分別在座談會和表彰大會上作重要講話,為新時期保安工作的改革發(fā)展指明了方向,要求保安服務行業(yè)強化服務意識、履行社會責任、堅持創(chuàng)新引領,強化保安隊伍的教育管理。協(xié)會根據評選表彰活動的總體部署和要求,全體動員,分工合作,全力投入各項籌備工作中,圓滿完成了任務。為認真學習、深刻領會、全面貫徹表彰大會精神,協(xié)會及時下發(fā)了《關于組織收看第四屆全國保安表彰大會實況轉播節(jié)目的通知》。表彰大會閉幕后,協(xié)會下發(fā)了《關于認真學習貫徹第四屆全國保安表彰大會精神的通知》,并將領導講話、大會報道等內容刊登于《中國保安》雜志???,推動了大會精神的學習貫徹。
二、努力協(xié)調解決保安企業(yè)營改增后稅負加重的問題
中央決定全面推開營改增試點工作以來,不斷有保安服務企業(yè)以各種形式反映營改增實施后企業(yè)將面臨嚴重虧損等問題,希望協(xié)會向有關部門反映情況。協(xié)會為此專門成立調研小組開展工作。一是深入11個城市,召開了19個不同類型座談會,傾聽企業(yè)呼聲。二是引導企業(yè)通過法律、行政等途徑,全方位多角度向當地財政和稅務部門反映訴求,爭取政策支持。三是在充分調研的基礎上,兩次赴財政部、國家稅務總局陳情,提出建議。最終,財政部、國家稅務總局先后下發(fā)文件,明確規(guī)定保安服務企業(yè)特別是武裝守護押運企業(yè),可以選擇增值稅差額納稅,標志著保安服務企業(yè)營改增政策層面的問題得到了解決。這一政策的實施,大大減輕了保安服務企業(yè)稅負,讓廣大保安服務企業(yè)分享到更多改革紅利,有力地促進了保安行業(yè)發(fā)展。
三、積極籌備2016中國保安高峰論壇
舉辦中國保安高峰論壇,對于促進保安服務業(yè)理性思考、活躍學術氣氛、推動行業(yè)科學發(fā)展,發(fā)揮了十分重要的作用。2016年4月,根據工作安排,協(xié)會研究確定了“創(chuàng)新促進增長、科技引領未來”的論壇主題,發(fā)出了論文征集通知及10個論文選題,適時啟動了“2016中國保安高峰論壇”籌備工作。對此,行業(yè)內外積極響應,踴躍撰寫論文。截至9月底,協(xié)會征集到論文140余篇。為實現(xiàn)論文水平和論壇水平逐年提高的工作目標,協(xié)會組成專家組,對征集的論文進行嚴格審核。專家們普遍認為,本屆論文主題鮮明,內容豐富,涉及領域廣泛,真實、全面地反映了我國保安事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各個層面。經過兩輪遴選、三次評審會,最終確定10篇論文在論壇大會現(xiàn)場交流,39篇論文收入《論文集》,以書面形式進行交流。
四、深入推進行業(yè)教育培訓工作
根據公安工作總體要求,協(xié)會結合行業(yè)特點,在教育培訓工作中精選主題,精心策劃,努力辦出特色,辦出水平。一是于2016年4月在北京舉辦了?“一帶一路”海外保安服務研討培訓班。外交部涉外安全事務司、國務院法制辦政法司、發(fā)改委西部開發(fā)司、公安部治安局等有關部門負責同志及專家學者,對“一帶一路”建設海外保安服務中相關問題進行了闡述和解讀。90余位來自全國保安服務企業(yè)、承擔海外項目的國有企業(yè)保衛(wèi)部門負責人參加了培訓。二是為幫助全國保安服務企業(yè)有效應對營改增改革,協(xié)會在武漢舉辦了保安服務企業(yè)財稅管理培訓班。200余位來自全國保安服務企業(yè)的總經理、財務總監(jiān)參加了培訓。通過培訓,學員們對企業(yè)如何在增值稅下減輕稅負、分享政策紅利有了進一步了解。三是為加強與海外保安服務企業(yè)的交流,學習借鑒發(fā)達國家保安發(fā)展經驗,2016年10月組織國內保安服務企業(yè)、保安協(xié)會、保安監(jiān)管部門負責人赴英國進行考察培訓。
五、進一步加大保安員服裝研發(fā)和市場檢查工作力度
為推進保安員服裝管理工作,針對存在的問題,協(xié)會重點加強了保安員服裝研發(fā)和市場檢查工作力度。一是召開三次研討會,組織保安監(jiān)管部門、保安協(xié)會、保安服務企業(yè)的有關人員與保安員服裝生產銷售企業(yè)負責人,聚焦重點,同堂共議,研究保安員禮服、安檢服設計工作。二是派員赴各地,檢查“2011式保安員服裝”生產、銷售、采購市場和保安隊伍著裝情況,對違規(guī)生產銷售保安員服裝的企業(yè)進行了查處,并向各地保安協(xié)會、保安從業(yè)單位和保安員服裝、保安服務標志授權生產銷售企業(yè)下發(fā)了《關于對保安服裝市場進行檢查的情況通報》,指出了存在的問題,提出了明確要求,促進了保安服裝市場的規(guī)范發(fā)展。
六、有效發(fā)揮宣傳工作的感召力和影響力
協(xié)會堅持正確的輿論導向,依托“互聯(lián)網?+ ”,力求做到既把黨和政府的主張闡釋好傳播開,又緊跟時代貼近保安,發(fā)好行業(yè)聲音,講好保安故事。一是圓滿完成24期《中國保安》雜志的出版任務,共采編校核400萬字,根據行業(yè)熱點問題策劃選題132個。二是配合第四屆全國保安評選表彰活動,先后編發(fā)4期《中國保安》雜志專刊,制作專題網頁欄目,整理報道50家優(yōu)秀保安服務公司候選單位、100名優(yōu)秀保安員候選人事跡,刊登表彰大會領導講話,及時有效地宣傳了表彰大會精神。三是完成了中國保安網編輯改版和數字化升級,提高了點擊率。網站共編發(fā)新聞資訊1萬余篇、各類宣傳視頻23個,點擊次數達300余萬次。四是發(fā)揮中國保安官方微博信息快捷、簡短扼要、圖文并茂、群眾喜聞樂見的優(yōu)勢,用小信息服務保安行業(yè)和中心工作,全年中國保安官方微博共發(fā)信息2500篇。
七、扎實推進專業(yè)委員會各項工作
2016年是協(xié)會三個專業(yè)委會成立后的開局之年,也是專業(yè)委會各項基礎工作扎實推進之年。一是結合自身特點,召開年度工作會議,總結經驗,謀劃下步工作。二是圍繞協(xié)會中心工作,組織開展了營改增、企業(yè)維權等問題的專題調研,共組織撰寫營改增、企業(yè)維權等專題調研報告8篇,上報營改增數據報表38份,充分發(fā)揮了協(xié)會的參謀助手和橋梁紐帶作用。三是為適應中資企業(yè)海外安全業(yè)務需要,人力防范專業(yè)委員會隨身護衛(wèi)專業(yè)組,舉辦了首屆隨身護衛(wèi)專業(yè)研討培訓班,百余名從事隨身護衛(wèi)服務的企業(yè)管理人員參加了研討培訓。全年,三個專業(yè)委員會組織了6場保安新型業(yè)務和企業(yè)交流觀摩活動,業(yè)內同行開闊了眼界,拓寬了思路,共同獲得了提高。
八、廣泛開展行業(yè)交流活動
協(xié)會高度重視行業(yè)間和行業(yè)內的業(yè)務交流活動。在行業(yè)間,協(xié)會領導先后出席了公安部國際合作局召開的“加快推進保安服務公司‘走出去’座談會”、“第二屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法合作論壇暨警用裝備和安防設施展覽會”、上海安全防范報警協(xié)會主辦的“第十六屆上海公共安全產品國際博覽會”、中國道路交通安全協(xié)會主辦的“第八屆中國國際道路交通安全產品博覽會”、中國銀行業(yè)協(xié)會召開的“全國銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作經驗交流研討會”。在行業(yè)內,協(xié)會領導先后出席了北京市保安協(xié)會舉辦的“北京市保安服務業(yè)發(fā)展30周年紀念大會”和保安宣傳日活動、共青團北京市委保安行業(yè)工委成立大會、山西省保安協(xié)會第二屆會員代表大全,向各地保安協(xié)會下發(fā)了《關于組織保安服務行業(yè)積極參與抗洪搶險活動的通知》。G20峰會期間,為慰問承擔峰會安保任務的保安服務公司和保安員,向浙江省保安協(xié)會致《慰問信》。通過上述活動,達到了增進了解、加強合作、促進工作的目的。
九、進一步加強了自身建設
黨的十八大以來,協(xié)會在自身建設中始終堅持“兩手抓”,努力以一流的作風,帶一流的隊伍,創(chuàng)一流的業(yè)績。特別是2016年,中央第十四巡視組對公安部黨委進行專項巡視,也將協(xié)會的思想政治建設推向前所未有的高度。一是認真組織學習黨的十八屆六中全會精神和中國共產黨《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀,進一步增強遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的自覺性。二是堅決貫徹公安部黨委關于深化“三清”工作的指示精神,充分認清周永康野心家、陰謀家的面目,認清周永康不講政治、以是為非的面目,認清周永康結黨營私、搞團團伙伙的面目,認清周永康好大喜功、華而不實、形式主義的面目。三是通過組織觀看《西方民主怎么了?》等形勢教育片,使同志們進一步認清了西方民主的虛偽本質,堅定了對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。四是通過參觀公安部警示教育展覽、觀看《警鐘》等警示教育片,剖析發(fā)生在身邊的反面典型案例,以案說法,以案警示,教育大家知敬畏、明底線、受警醒。五是借助公安部直屬機關黨建工作調研的推動,總結了《以永葆黨員政治本色為核心,加強和改進協(xié)會黨支部建設》的經驗材料,完善了黨支部各項工作制度和工作臺帳,增補了黨支部紀檢委員,發(fā)展了一名新黨員。
思想政治工作的加強,也為協(xié)會內部管理的加強創(chuàng)造了條件,各項基礎工作均得到改進和提升。一是采取堅決有力措施,對公安部紀檢組提出的財務管理和公車使用等問題進行整改,并根據形勢發(fā)展和工作需要,重新修訂了《辦公制度》、《文件管理及辦文制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》等,進一步完善了規(guī)章制度,確保各項工作規(guī)范有序。二是在財務管理工作中堅持勤儉辦會的原則,認真執(zhí)行中央八項規(guī)定,辦事有章可循,賬目日清月結,完成了2015年結算和2016預算,得到了國家審計署、會計師事務所的充分肯定。三是在檔案管理工作中,協(xié)會購置更新檔案設備,積極組織人員培訓,梳理歷年存檔文件,檔案觀念和歸檔意識進一步得到強化,檔案管理工作通過了公安部辦公廳的專項檢查。四是在國有資產管理工作中,通過資產核對、財產清查,厘清了協(xié)會家底,做到了心中有數。五是進一步加強了安全保密工作,全年未發(fā)生火情、匪警等安全問題。共辦文230件,沒有發(fā)生丟失、泄密等問題。六是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢,嘗試開展保安企業(yè)、保安員合法權益維權工作。
2016年是緊張而富有成效的一年,在協(xié)會全體同志的共同努力下,圓滿完成了各項任務。我們的體會是:各級領導對協(xié)會工作的關心重視、具體指導,是我們做好工作的重要前提;各級公安機關保安監(jiān)管部門、保安協(xié)會、保安從業(yè)單位對協(xié)會工作的大力支持、積極參與,是我們做好工作的重要基礎;協(xié)會全體工作人員團結協(xié)作、勇于創(chuàng)新,是我們做好工作的內在動力。我們也深知協(xié)會工作還存在一些不足:一是對新形勢下改革創(chuàng)新的緊迫感不夠強,對行業(yè)未來的發(fā)展探索研究不夠,工作創(chuàng)新的力度有待進一步加強。二是引進人才機制不夠健全,工作人員年齡結構、知識結構不合理,缺乏熟悉行業(yè)各領域中的高端人才,人員的整體素質有待進一步提高。三是協(xié)會的服務能力和水平發(fā)揮得不夠充分,對一些地方協(xié)會的工作指導不夠,對保安服務企業(yè)的服務有待進一步加強。2017年協(xié)會將以這些薄弱環(huán)節(jié)為著力點,堅持問題導向,持續(xù)用勁,力爭在這些薄弱環(huán)節(jié)上有所突破,努力開拓協(xié)會工作新局面。